很久以来，对于德国的印象是停留在历史教科书上的第二次工业革命的发祥地、两次世界大战的策源地以及其闻名全球的工匠精神。今年暑假有幸参加学校暑期游学项目派往德国进行交流学习，终于有机会一睹德意志联邦共和国的风采。

从飞机落地的那一刻，便感受到这个欧洲第一大经济体的不同，满大街的出租车几乎都是宝马奔驰，而私家车更不必说，这与国内是完全不同的。当然可能也是因为政治体制、经济发展、文化背景的不同。蔚蓝的天空中飘着形状各异的云朵，哥特式的尖顶拱门，有轨电车，金黄的麦田令人心旷神怡。

萨克森州联邦议会大楼简述

游学期间，我们有幸参观了萨克森州议会大楼。它坐落在易北河畔，由著名设计师彼得·库西卡设计完成。整个建筑群呈方形布局，中间的空地存放在各类艺术展品。议会大楼共分为两个部分，一部分旧区域是在19世纪修建的，由两栋楼房组成，而我们当时站的是新区域，在1940年建成的建筑。两部分连接在一起像是一个小型城堡,但其内部又不失现代建筑的简约风格。

（萨克森州议会大楼模型）

走进议会大楼内部，有一块较为空旷的区域，接待员告诉我们，这里是作为媒体采访以及议员休息的区域。正方形小桌，柔软的沙发或是靠背椅，为忙碌的议员们提供一个较为轻松的聊天环境。

在旧的议政厅里大约有300间办公室供议员或是行政部门所使用，但由于空间环境限制，每一间办公室大概只有14-15平方米。新楼的外墙整体绝大部分都是由玻璃建成，室内光线十分透亮。通透的玻璃外墙可以一览无余易北河畔的美丽风光，同时也可以使公众透过玻璃可以直接看到政府工作人员的工作，使其工作公开透明化。

透过巨大的玻璃外墙，我们可以看到在新旧区域之间的中庭地面上有三个铜制大圆盘分别代表着议会掌握的立法权、政府掌握的行政权、最高法院掌握的司法权，寓意着三权分立，三权相互制约，同时也相互联系，不断促进德意志联邦共和国的发展。

整个议政厅作为以圆形环状为主布局，木质方桌搭配以萨克森州的州旗绿色为主的旋转椅，显得美观又大方。在这个环状议政厅里，分别形成多块不规则的区域，供不同政党的政要、行政人员召开议会，共有基督教民主联盟（CDU）、左翼党-民社党（DIE LINKE）、社会民主党（SPD）、右翼党（AfD）、绿党（Die Grünen） 等六个不同代表团，在此表决或讨论法律的可行性或否决法律。主席台设在环状的一侧，其背后挂着一幅较大的萨克森州的地图以及州旗，象征着参会议员们所代表的萨克森州人民团结一心，共谋发展。

环状的座位设计寓意着在座所有代表团人人平等，都可以与彼此对话，不论身份或政党的区别差异。在环状座位的中心有一个圆形空地。工作人员告诉我们这里是不同政党或代表团体发言者的发言区。它利用圆形的回声设计，将发言者的声音不断在议政厅内回响，以此将扩大以便整个议政厅的所有人都可以听得到。这个设计与我们故宫祈年殿的回音石倒是有几分类似。在主席台正对面上方设有大量观众席，普通民众可以在不打扰议会正常进行的情况下在观众席自由地观看议院的辩论。

（呈环状布局的议政厅全貌）

工作人员向我们介绍到，在整个议政厅内部设有多种不同的降噪设施，例如镂空玻璃、带有空洞的桌板、木质地板，这些降噪措施有效缓解了议政厅周边环境对议会的影响。

我们还了解到萨克森州的州议会每月召开一次，每次议会都会持续两天，一般是从早上10:00一直到晚上22:00，期间不会停止，但是出于人权考虑，议员们可以自主决定休息时间，但是不可以一直都不在。工作人员告诉我们说因为议会是随时会点名的。在整个议政厅楼内各处也都设有喇叭，就是为了保证议员们在从事其他工作或事情时，不会漏掉议会中的重要内容，随时了解议会的最新进程。

说了这么多，那什么是议会呢？带着好奇的我们打开手机了解到，议会就是立法机关的一种型态，也称立法会、立法院，由人民中选出一定数量的代表者组成用来执行立法权；这些代表者称为议员，可以通过直接选举或间接选举产生、也可能是委任的。议会由于其运作内容很大部分来自人民的意向，常用来指称民主国家的立法机关，因此亦被称为“民意机关”；议会一般都以英国国会作为典范。虽然议会普遍被视为民主国家体系的一环，但部分非民主国家也有形式上的议会。这看似与我国的人民代表大会制度相类似，但实质上确实有着很大的差别。

（太阳澳门集团网站学子参观萨克森州议会大楼）

德国政治体制演变简述

与中国不同的是，它是联邦制国家，国家政体为议会共和制。议会是国家的最高立法机关，议会采用两院制，由联邦参议院和联邦众议院组成。联邦总统为国家元首。德意志联邦共和国的政治体制代表着德国历史上的第二次民主体制。议会委员会内联邦德国的缔造者们在其新宪法即基本法中从第一次民主政体——魏玛共和国的失败和纳粹独裁中吸取了教训。当时，联邦德国是战争的产物。1945年后，德国被美英法苏四国占领，在美英法占领的西部地区于1948年到1949年，经过选举产生的州议会代表在波恩制定了具有宪法功能的《德意志联邦共和国基本法》。《基本法》突出了议会民主政体，对联邦总理的任免与罢黜、联邦总统权力限制和联邦宪法法院可剥夺与禁止违宪党派的权利等做出具体规定。德国联邦议会自此诞生。1949年，国家一分为二，所以民主首先只在西部立足。但是，起初作为临时措施的基本法坚持“自由自决下”的德国统一这个目标。

德国民主立宪社会基础的建立

“民主”即为人民，从遥远的古希腊流传至今。从权力和权利结构来看，民主是对国家权力与公民权利在制度上的一种理性设计与安排。它与专制不同，权力属于人民，国家掌握权力是为了保障人民的权利。从民主的内容上来看，就是人民享有国家主权。从民主的本质上来看，就是人民当家作主，人民自己选举出来心满意足的政府。从民主的形式来看，现代的民主是一种代议制的民主，分为直接民主和间接民主。由于执政理念和国情的差别，民主在各个国家的实现形式也是不尽相同的。像我国的人民代表大会制度，英国的立宪制，德国的内阁制，美国的两党制，都是在以自己独特的方式来践行民主制度。

德国的民主自19世纪以来就已形成了传统，但国家整体政治一直处于专制独裁的状态下，些许的民主火花也在专制的夜幕下如流星一般一闪即灭。1848年巴黎二月革命和柏林三月起义后，德国资产阶级曾制定了一部德意志帝国宪法，力图将西方民主制度引进德国政治，但在强大的奥地利和普鲁士君主战争铁蹄下消灭于无形中，魏玛共和国的确在宪法制度上实现了民主，但由于没有全社会的民主，很快就被希特勒篡夺了政权。德意志联邦共和国是在第二次世界大战的废墟上建立起来的，它的宪法也是在总结了魏玛共和国时期的宪政实践经验教训的基础上制定的。

对于饱经战乱德国人民来说，在其重新立宪之前，必须建立全社会的民主基础。为了改变德国的社会政治传统，建立德国民主政治制度赖以生存的社会民主土壤，德国领导人通过恢复原有的德国地方自治性的民主制度；建立起全部被战胜国占领区的民主社会秩序，即通过纽伦堡战争法庭审判，确立了人的生命与尊严的不可侵犯原则，将其作为政府的责任，强调人权的政治基础地位，然后对整个西部德国的纳粹国家机构进行了清算；改组德国重工业结构；改革文官系统，引进中立原则，一改公务员和公共机构为国家服务的传统，而变为为社会服务等举措来实现民主政治。

图片四：行走在德国大街的太阳澳门集团网站学子

时间过的很快，不知不觉中我们走到了议政厅的门口。我们可能都还没有完全了解德国的议会以及其民主政治，但由于时间的原因也只能不舍的离开。希望以后还能有机会来一次德国，学习更多的东西。

撰写：赵锦阳

（国际交流与合作处供稿）